郡县制郡县制是什么意思-凯发一触即发

是中国古代的一种行政区划制度，将全国划分为郡和县两个层级，用以管理和统治地方。一、郡县制的起源与发展郡县制起源于中国古代，最早可追溯到西周时期。在西周的国家组织机构中，国土被划分为诸侯国和县。

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文章目录：

一、郡县制是什么意思

郡县制是中国古代的一种行政区划制度，将全国划分为郡和县两个层级，用以管理和统治地方。

一、郡县制的起源与发展

郡县制起源于中国古代，最早可追溯到西周时期。在西周的国家组织机构中，国土被划分为诸侯国和县，而国内的行政和军事管理则采用郡县制。随着历史的演变，郡县制逐渐成为中国古代的基本行政区划制度，并在不同朝代中有所调整和发展。

二、郡县制的层级和职能

郡县制对地方行政区划进行了层级划分。一方面，中国划分为若干郡，每个郡下设若干县。郡是大一级的行政单位，负责对所辖的若干县进行综合管理和控制。

县则是次一级的行政单位，负责具体的地方治理和行政事务。另一方面，郡县制也规定了各级行政单位的职能和权限，如税收征收、治安维护、军事调配等。

三、郡县制的意义与影响

郡县制在中国古代的历史中具有重要的意义和影响。首先，郡县制为地方行政管理提供了一种相对统一和有效的制度，有助于提高地方行政效率和管理水平。

其次，郡县制使地方行政机构与中央政府形成了垂直联结，有利于国家政权的统一和稳定。此外，郡县制也为古代中国的土地、经济、税收等方面的制度建设提供了基础。

四、拓展知识

郡县制在中国古代的实施时间和具体细节在不同朝代有所差异。在西周时期，郡县制比较初级，以郡为主，县的管理较为简化。随着中央政权的演变和地方行政的混乱，郡县制也经历了多次变革和调整。

清朝时期，郡县制得到了细化和完善，国土划分更加细致、职能分工更加明确。除了郡和县，还设置了道、府、州等行政单位，并有规范的职权和责任分工。

二、什么是郡县制

郡县制，是中国古代分封制度之后出现的以郡统县的两级地方管理行政制度，几乎盛行整个封建时代。是在中央垂直管理地方，地方官员由皇帝直接任免的流官任期制，使地方处在中央的管辖之下，有利于中央集权的加强和国家统一。标志着官僚政治取代血缘政治，是中国由贵族封建制度走向封建专制制度的标志。

县制起源于春秋时期的楚武王熊通，郡制起源于秦国秦穆公嬴任好，经过法家历代的改革，最终成型于秦汉时期。

郡县制是古代中央集权制在地方的政权上的体现，起于春秋战国时期，再经的改革，正式成为秦汉以后的地方的政治体制。三年（583年），改郡为州，州县制取代了郡县制。

三、什么是郡县制?

中国古代继宗法分封制度之后出现的以郡统县的两级地方行政制度。盛行于秦汉。沿革春秋时期已有县、郡的设置。春秋的县可分为两种类型：楚和秦的县都直属于君主；晋、吴的县多是卿大夫的封邑。两者都是直属于国君的别都，具有边防重镇的作用。楚武王灭掉权国，将其改建为县，是为设县之始。春秋后期，县制开始逐渐推行于内地。战国时期，县的设置已较广泛，并转变为作为地方政权而实行官僚制度的县制。县令为一县之长，由国君任免。县之下有乡、里等作为国家对居民进行控制的基层组织单位。郡的设置要较县为晚。秦穆公九年（前651），晋公子夷吾（即晋惠公）对秦国使者谈到“ 君实有郡县”，为秦国设郡的最早记载。而后，晋、赵、吴相继设置了郡。这一时期的郡地位比县为低，但县与郡之间并无相统属的关系。到了战国时期，有名可考的最早设置的郡当为魏文侯时的西河郡（吴起曾为西河守）、上郡和楚悼王时的宛郡。随着边防设郡之地逐渐繁盛，内地的县逐渐增多，需要建立起更高一级的管理机构，于是就形成了郡、县两级制的地方管理体系。郡守为郡之长，多由武官充任，有征兵领军之权。至战国末年，各国郡县的设立已很普遍。秦统一后郡县制遂遍行于全国，汉继秦制，比秦更为严整。司马迁说秦始皇分天下为36郡，《晋书》以为统一后又有所增设，可达40郡之多。汉时不断增立新郡，东汉顺帝时全国共有105郡国。国指诸侯王国，武帝以后，国的地位相当于郡。一郡所统之县，一般约为20县上下，一郡总人口数以20万左右者居多，多者也可逾百万。汉代一县，其面积大约为方百里。汉代列侯所食之县曰侯国，皇后、公主所食之县曰邑，有少数族居住之县曰道。县之下置有乡、亭、里。里是民户聚集之处，犹如后世之村落。秦称郡之长官为守。汉景帝时改名太守，西汉时郡的军事平时似主要由郡尉主管。由于郡守要兼领武事，故当时人常以“郡将”称之。郡之长官，除太守外，秦置监、尉。西汉置尉而不置监。景帝时改尉为都尉。都尉和太守的治所可分设于两地。都尉也设府置官属，在郡中和太守并重，有时可代太守行事。县之长官为令、长。新莽时曾将令、长改名为“宰”。《汉书》说县满万户者，其长官称令，不满者称长。令、长的职责是掌管一县的治安、刑讼及赋敛徭役等事。令、长之下设丞一名，以主文书、仓库和监狱。又设尉，专管武事，大县则设左尉、右尉各一人。汉代的太守、令、丞、尉皆由中央任免。作用郡县制确立后，中央通过考课和监察以加强对地方政权的控制。秦汉之制，郡守于每年秋冬向中央朝廷申报一年的治状，县也同样要上集簿于郡，中央或郡即在这时各对其下属进行考核，有功者可受奖赏或升迁，有过者轻则贬秩，重则免官、服刑。和考课相辅而行的是监察制。中央派郡监或刺史以监郡，郡县也各派督邮或廷掾以监县或乡。刺史、督邮等可随时按劾有罪赃的守、令或其他官吏。由于自上而下的层层督课，使得中央政令能较为顺利地贯彻到最基层，保证了政令的划一性。秦汉的郡县制代替了周的分封制，也即从地方分权演进为干强枝弱的中央集权制，为后来2000年的地方行政体制奠定了坚固的基础。东汉末年，原监察区性质的州转变为郡以上的行政区，地方行政制度始成州郡县三级。隋开皇三年（583），罢天下诸郡，以州统县。至元，郡名完全废弃。郡县制是古代中央集权制在地方政权上的体现，它形成于战国时期。春秋初期，秦、晋、楚等国往往在新兼并的地方设县。县与卿大夫的封邑不同，是直接隶属于国君的地方行政区域，有利于国君对边远地区的统治。春秋中期以后，设县的国家增多，有的在内地也设置了县，县开始成为地方行政组织。春秋末期，有的国家又在新得到的边远地区设置了郡。这时的郡，虽然面积比县大，但是由于偏僻荒凉，地广人稀，地位却比县低。进入战国后，郡所辖的地区逐渐繁荣，人口增多，于是在郡的下面分设了县。战国时期，各国先后在边地和内地设置了郡县，产生了郡统辖县的两级地方行政组织。至此，郡县制开始形成。郡的长官称“守”，县的长官称“令”，均由国君任免。郡县制使各诸侯国形成了中央、郡、乡一套比较系统的行政机构，对地主阶级实行集权统治起了重要的作用。战国时期，郡县制虽然形成并得到了很大的发展，但由于各国分立，执行情况不尽相同。直到秦统一中国后，为了加强中央集权，才健全了郡县制，进而在全国推广。郡县制于分封制最大的不同是：郡守于县令由皇帝直接任免，不得世袭。郡县制使君主有效地加强了中央集权，有利于政治的安定和经济的发展。]

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